关于高价舞弊问题

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关于高价舞弊问题

潘玉安 / 2018-07-29 17 0 文字 大 正常 小

标签：内部审计 内部控制

声明：本文由会说作者撰写，观点仅代表个人，不代表中国会计视野。文中部分图片来自于网络，感谢原作者。

导读：高价舞弊问题关键在客户，其次在专业和认真，公平和公正。客户的选择和优化是业务的首要职责，需要配套有效管控手段，促成流水不腐户枢不蠹，持续优化提升客户结构。专业和认真，公平和公正是业务和招标中心的职责
采购审计的一个重点是查处高价舞弊，从业十几年，查处的形式和关注点，也在随着业务实践而改变，下面来分析一下高价舞弊问题。

第一，什么是高价舞弊

高价舞弊是指业务人员采购的物资价格高于市场价格，或存在弄虚作假，存在以次充好，偷工减料行为。这里的高价有几种情形，一个是同一品牌型号物资采购价格高于市场价格，一个是不同品牌同类物资采购价格高于市场价格，还有就是弄虚作假以次充好舞弊问题。其成因有主观故意，也有能力欠缺所致，也有责任心差不尽职。

第二，高价舞弊的发现

1.电话询价。最初的价格监督是设置一个比价单，货比三家，由业务人员根据市场了解情况，填写比价单，经部门经理审核后，报审计部审核。审计监督主要是根据上面的三家电话，再逐一或有重点地沟通一下，看有没有沟通不到位的，有没有私弊在里边。

一般所选择的三家客户都是业务熟悉的，审计人员电话核实发生变化的不多，除非是客户与业务有尖锐的矛盾，才会投诉和反水。其实，在三家之外，业务有更丰富的资源，入围决策权在他们，审计监督因为信息不对称而难以到位。

2.市场考察。根据我方采购的物资信息，寻踪市场核验，这是最基本也是最有效的监督方法，包括正合作的客户及未合作的市场考察。很多猫腻和问题在考察者的眼光下现出原形，客户实力怎么样，市场信息又如何，在事实面前一目了然。市场考察让我对采购业务有了深入了解，也识破了业务很多诡辩的谎言。

3.实物抽查。比价单上，合同上都是枯燥的字母、符号和数字，仓库里，车间里，才是鲜活的实物。通过深入仓库和车间，我了解到合同上约定的设备、配件和物资长什么模样，多大多小，多长多短，什么材质。这对自己熟悉业务和准确判断提供了帮助，也让业务人员不在嘲笑一个审计外行监督内行。这一点对于审计人员很重要，如果你是一个有经验的，可以发挥特长，如果你没有经验，则需要恶补专业知识，否则监督职能停留在表面。

4.网上询价。2003年以后，互联网和百度及阿里淘宝的兴起，为我们询价提供了便利条件。很多标准产品如电脑，耗材，化工原料，进口仪表等都有市场参考价格，只是这些信息鱼龙混杂需要鉴别。一般我们是找官网和总代，优先考虑渠道可靠性，在此基础上再考虑价格。网上询价也曾遇到过诈骗，风控还是关注的要点，再者是假冒伪劣产品，防不胜防需要提高警惕。

5.客户管理。在监督价格的过程中，发现了客户管理问题，什么样的客户是我们优先选择的客户，什么样的客户是我们彻底放弃的客户，这个选择比询价本身重要。实践中遇到的尴尬困局是，符合我们商务要求的一般都是小客户，大客户往往都比较强势，在付款方式，合同版本，结算周期上有冲突。常常在价格，付款，风险，质量等评估中陷入纠结，最终因为追逐低价和安全，而选择了一些质劣质次的商品，引来生产使用的各种抱怨。

第三，高价舞弊的问题

1.价格和质量矛盾。低价中标的原则，高价舞弊的监督，迫使业务为了规避考核，越来越追逐低价目标，致使产品质量一再下滑。这种矛盾又被有些人利用，抱怨监管导向促成了被动，被监督者错误领会或故意而为，加剧了这一矛盾激化，价格和质量几乎贯穿于采购业务的全生命期。

2.客户选择的矛盾。我们可以把供应商分为几类，一个是项目引入的系统成套商，后续合作备件服务离不开；一个是通用物资的供应商，这个可以自由选择和替换；还有原料和检验等特殊采购服务业务，不同的情况要采取不同的管理模式。一般而言，越是实力强，有优势的客户，越是不好协调；越是实力弱，有求于的客户，越是热情周到。无论是从风控角度，还是从舒服角度，业务人员都喜欢选择听话的客户。而这些客户却未必符合公司战略定位，如何让业务积极主动开发优质客户，这是客户管理的核心努力方向。

3.业务人员不专业。采购人员在企业内部的地位很尴尬，一般组织像防贼一样防采购，社会也带着有色眼镜看待，很多人为了避免一身骚不愿干采购。即使采购人员努力工作，也未必有出彩的成绩和理想的晋升，因此采购业务人员普遍条件一般，工作热情和工作状态也一般。然而，采购工作又是非常重要的工作，它需要认真，专业，忠诚，组织对这个岗位的要求很高，却对它的重视和支持不够。让不专业，不用心的人去做一件非常重要的工作能做好？比登天还难。若再有私心杂念，再有委屈抱怨，更促成了被动的恶性循环。

4.高价舞弊定性难。怎么才算是高价呢？舞弊好说，有合同约定。一般是在申报环节，审计对照采购标准落实，有同样条件和同类条件的，落实价格低于申报价格，视为高价。那么问题来了，业务会说，采购和审计谈的付款方式不同，一个是预付款一个是后付款，风险不一样，价差不可比。这还是一样的物资，同品牌，同型号，同产地，一模一样的。如果是物资一样，品牌产地不同，业务更会说不可比，实践中常常争议不断。

招标平台上线后，客户管理和立项是业务负责，组织评标授标时招标中心，对于高价定性更复杂了。业务说，我们又不参与谈价，为什么高价责任是我们？招标中心说，客户都是采购邀请，线上开标无人为因素，责任不是招标中心！那么我要说了，程序都合规，实际情况是我们招标采购的物资和市场价格比，一模一样的，明显高于市场价，算不算高价？谁的责任？都没有责任，损失却存在。

通过上述分析不难发现，高价舞弊问题关键在客户，其次在专业和认真，公平和公正。客户的选择和优化是业务的首要职责，需要配套有效管控手段，促成流水不腐户枢不蠹，持续优化提升客户结构。专业和认真，公平和公正是业务和招标中心的职责，所有的败退都是祸起萧墙，内部分裂和被瓦解腐化，外部才有机会趁虚而入。这个内部包括业务，技术，生产，仓储，检验，监督等各环节，不能仅局限于业务上，更需要强化和加大对全流程的监控，让专业和认真贯穿于全流程，才能给客户提供一个良性的合作环境。腐败的存在源于人性的私欲，其又具有隐蔽性和私密性，抓舞弊是一个长期而艰巨的过程。

混乱无序，不够专业，内外都累，这是当下合作中普遍存在的矛盾。这是一个链条连锁，不是某一个部门，某一个环节的问题，需要系统地梳理。之前关于高价舞弊的监管，实践证明也存在一些问题，今日之价格与质量的矛盾和被动，也和价格监管体系有一定关系。我想到了内审独立性的要求，也许这恰是独立性缺失造成的，参与深了业务有了依赖，反而更不利于业务提升，甚至束缚了业务手脚，难怪有朋友说，审计绑架了业务，值得反思。


http://shuo.news.esnai.com/article/201807/178147.shtml